一、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部?jī)?yōu)化情形

根據(jù)《陜西省自然資源廳辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部?jī)?yōu)化工作的通知（試行）》（陜自然資辦發(fā)〔2025〕165號(hào)）要求，可進(jìn)行城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部?jī)?yōu)化的有以下兩大情形。

（一）可進(jìn)行城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部?jī)?yōu)化的情形

1、國(guó)家和省重大戰(zhàn)略實(shí)施、重大政策調(diào)整，國(guó)家和省重大產(chǎn)業(yè)、民生項(xiàng)目建設(shè)確需調(diào)整城鎮(zhèn)布局的；

2、因行政區(qū)劃調(diào)整涉及城鎮(zhèn)布局調(diào)整的；

3、因?yàn)?zāi)害預(yù)防、搶險(xiǎn)避災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)重建等防災(zāi)減災(zāi)確需優(yōu)化城鎮(zhèn)布局的；

4、耕地和永久基本農(nóng)田核實(shí)處置，以及耕地保護(hù)過程中確需統(tǒng)籌優(yōu)化城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的；

5、已依法依規(guī)批準(zhǔn)的建設(shè)用地，已辦理劃撥或出讓手續(xù)，已核發(fā)建設(shè)用地使用權(quán)權(quán)屬證書，確需納入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的；

6、已批準(zhǔn)實(shí)施全域土地綜合整治確需優(yōu)化城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的；

7、規(guī)劃深化實(shí)施中因用地勘界、比例尺銜接等需要優(yōu)化調(diào)整城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的。

（二）城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外安排有特定選址要求的零星城鎮(zhèn)建設(shè)用地情形

1、中心城區(qū)、集鎮(zhèn)（鎮(zhèn)區(qū)）范圍內(nèi)，組團(tuán)間連接性的城鎮(zhèn)道路用地；

2、有特殊選址或鄰避要求，需遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)、各類非農(nóng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)或位于其邊緣的城鎮(zhèn)公用設(shè)施用地，如供水、排水、供電、燃?xì)狻⒐?、通信、廣播電視、環(huán)衛(wèi)、消防、氣象、水文、綜合防災(zāi)、污水處理、環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施以及“平急兩用”等其他公用設(shè)施用地；

3、公路（水運(yùn)航道）服務(wù)區(qū)、交通場(chǎng)站、道路護(hù)坡邊坡等配套工程用地，以及戶外體育休閑、郊野公園、防護(hù)綠地；

4、對(duì)防護(hù)、隔離等有特殊選址或鄰避要求的特殊醫(yī)療、零星工業(yè)、物流倉儲(chǔ)、戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備等用地以及依托資源的工礦用地；

5、遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)零星布局的加油站、加氣站、充電站、換電站等公用設(shè)施營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地；

6、依托自然景觀、歷史人文等旅游資源的服務(wù)配套設(shè)施用地。

7、文物古跡保護(hù)、監(jiān)教場(chǎng)所、外事、公益性殯葬等用地。

二、與2024年城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部?jī)?yōu)化工作對(duì)比新增內(nèi)容

1、因勘界和比例尺銜接需優(yōu)化城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的，調(diào)整面積不得超過2000平方米，且不超過項(xiàng)目用地面積的5%，國(guó)家和省級(jí)重大項(xiàng)目面積較大的，比例不變的前提下，調(diào)整面積可適當(dāng)放寬。

2、縣域內(nèi)零星城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地，原則上不超過本縣城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)模的15%，若2024年城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部?jī)?yōu)化后已超過15%，則本次城鎮(zhèn)開發(fā)邊界優(yōu)化原則上不能調(diào)整零星城鎮(zhèn)建設(shè)用地。

3、本次局部?jī)?yōu)化項(xiàng)目需滿足《陜西省建設(shè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)（2015年版）》要求，并在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部?jī)?yōu)化調(diào)入情況章節(jié)與城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外零星城鎮(zhèn)建設(shè)用地情況章節(jié)增加用地定額情況說明。

4、本次城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部?jī)?yōu)化項(xiàng)目需出具地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告。

5、依照陜西省城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部?jī)?yōu)化培訓(xùn)會(huì)議，需按照以下結(jié)構(gòu)編寫報(bào)告。

第一章  總則：調(diào)整目的、調(diào)整原則、調(diào)整思路；

第二章  基本情況：城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定情況、歷次局部?jī)?yōu)化調(diào)整情況、局部?jī)?yōu)化的必要性；

第三章  城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部?jī)?yōu)化調(diào)入情況；

第四章  城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外零星城鎮(zhèn)建設(shè)用地情況；

第五章  調(diào)出城鎮(zhèn)開發(fā)邊界圖斑情況；

第六章  優(yōu)化后城鎮(zhèn)開發(fā)邊界合理性分析：一致性分析、規(guī)模分析、合理性分析；

第七章  其他說明；

第八章  附圖與附件。

三、總結(jié)

為推動(dòng)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定成果精準(zhǔn)落地實(shí)施，統(tǒng)籌做好規(guī)劃城鎮(zhèn)用地安排，開展城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部?jī)?yōu)化工作，為了地區(qū)更好的發(fā)展，需通過科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C調(diào)入項(xiàng)目以及調(diào)出地塊，防止出現(xiàn)同一地塊反復(fù)調(diào)整的情況，使得城鎮(zhèn)開發(fā)邊界優(yōu)化方案更加合理。